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产业园未来的发展方向

时间:2020-09-14 16:07   已阅读:
 
产业园区是对外开放、招商引资、管理创新的主要载体,是发展高新技术产业、促进产业集聚的重要平台,为推动我国区域经济发展做出了巨大贡献。随着我国经济改革的进一步深入,尤其是进入数字经济时代,产业演变速度的加快,我国的产业园区转型升级也面临着严峻考验。
下面我们从园区动态演变的角度,分析园区发展规律及数字科技对园区发展的影响,以便更好地把握当下,找到园区转型的科学路径。
【园区演变与趋势】
我国产业园区经历过40多年的发展,将其划分为三个主要阶段,同时将跨进数字经济时代的第四个阶段发展,每个阶段的发展逻辑和运营形态存在着很大差异。
【新一代数字园区】
新一代数字园区不仅是“传统物理园区+数字化”, 而是依托5G、人工智能、大数据、BIM/CIM、工业/产业互联网平台等“数字基建”,催生的园区产业集聚形态、开发运营模式、园区发展形态、管理模式、服务模式及基础设施的多层次变革,主要包括以下几个方面:
【四个方向】
新一代数字园区是面向未来的一种理想发展状态,或是未来园区发展的方向,但是回归现实,仍需面对我国各地园区发展层次不齐、多种版本园区并存的局面,我们认为近期园区发展的4个方向是:
1、退二进三
《泡沫》中所说的工业园区已经严重的泡沫,其实严格意义上是过多落后产业或同质化竞争的园区泛滥,这一方面是产业发展的结果,一些过去的落后产业亟需要进行转型。每个省都建立了上百的产业园区,形成被落后产业“占坑”的局面,急需各地政府出台土地腾退机制,或鼓励已经占用了园区的厂商以土地资产变为合作股本加入科技企业等。
另一方面,把作为第二产业的工业腾出来,给2.5产业和第三产业及科技业逐渐腾出空间。同时在新的土地利用规划上也考虑到现代产业和过去的工业时代“生产区是生产区、生活区是生活区”的条块化局面,未来的园区应该有更多的混合性用地。当然也应该有一定的灰度思维、融合思维和弹性机制,在规划中率先引入“白地”“灰地”、“弹性绿地”等先进理念,对短期内不明确用途的地块实施弹性控制,可有效提高土地开发效益和集约利用水平。
2、产城融合
目前我国许多地方的园区,主要还是单纯的工业园区,未来应凸显“以人为本”的理念,改变过去传统功能单一的生产型园区——工业区、商业区、居住区等城市功能相互割裂的状况。按照产城共生的理念,生产、生活、教育、商业、休闲及娱乐混合布局,让园区构建起城市级的生活服务体系,营造各种功能和谐发展的良性生态环境,既能够满足园区企业家的需求,同时也能够满足员工的需求,实现园区主体客群的多元化满足。
在这方面我们不妨学习新加坡的经验,新加坡One North科技城占地200公顷,遵循集“工作、学习、生活、休闲于一体”的活力社群概念,突破了传统园区的建设框架,体现现代化科技城所独有的高科技、绿色、环保特点。
One North在空间上以公园为中心,三大产业组团分散布局,居住、商业、生态组团串联融合产业组团进行布局,娱乐与教育起到组团的连接作用。按照“一栋建筑就是一个创新社区”的理念,注重为人与人之间的交流创造机会和空间,增进互动。既有研发区,也有公共服务、教育、公寓、商业等其他配套设施,真正成为融工作生活于一体的综合社区。
3、数字升级
传统的产业园区向新一代数字园区升级,实行“三步走战略”:
第一步,先成功实现互联网的引入,在前期信息化水平不足的情况下,选择一些相关迫切需要的痛点,实现互联网+产业园招商、互联网+金融资本、互联网+综合服务平台、互联网+产业集群的方式来完成对传统园区的初步改造,当然已有不少园区进行了探索并成功实践;
第二步,则是基于数字孪生理念和CIM(城市信息模型)技术,以园区全景三维模型为信息载体,通过互联网、物联网实时感知园区的运行状态,实现设备设施的集中管理、分散控制、数据决策和协同联动,全面提升园区基础设施管理效能,创新园区数字化、在线化、智能化的运维新模式,打造高效、安全、智能的数字园区;
第三步,基于CIM城市信息模型,集成和融合应用BIM、3DGIS、物联网、云计算、大数据、AI人工智能、虚拟现实等新一代信息技术,探索实践园区从规划设计、建设、治理与服务的全过程、全要素、全方位的数字化、在线化和智能化,基于CIM模型构建城市管理一盘棋,实时园区运行状态、产业发展、安全、应急、生态环境突发事件。通过多种业务数据,形成园区运行的“大脑”,实现强政、兴业和惠企,实现服务精准协同。
4、合并整合
从产业发展的角度看,以219家国家级开发区为例,50%有医药园,40%有信息产业园,30%有化工产业园,产业同质化程度令人发指;在政策鼓励下,园区集中发展少数产业,为了吸引企业入驻,各地再“拼优惠”,形成恶性循环。
另一方面,由于各种类型、各级别的园区产业结构趋同,定位模糊,导致同一地区不同园区趋向相互竞争,既造成了资源浪费,也削弱了园区间相互合作,功能互补的基础条件和可能性,制约了区域整体水平和发展潜力。
2017年2月6日,国务院办公厅印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(7号文)。7号文专门提到,“鼓励以国家级开发区和发展水平高的省级开发区为主体,整合区位相邻、相近的开发区,对小而散的各类开发区进行清理、整合、撤销,建立统一的管理机构、实行统一管理。
既可以某省或某市对辖内的的各经开区进行整合,实现统一的产业主题运营、统一招商,例如:一些省市要按照“一个牵头园区、一个管理机构、一个国资平台、一个主导产业”的原则整合设立高新园区,并统一支持政策、统一园区品牌、统一管理模式、统一考核体系。这场整合原则上由国家级、省级高新区牵头,无省级以上高新区的行政区,选择基础条件较好的科技园区牵头设立市级高新园区。
也可以是一些品牌园区就近或异地整合产业园,实现园区的品牌整合,形成“一区多园”的格局。实际在这个时候,园区就很像一个“空间集聚形态”的大型企业了,许多企业间的兼并重组和整合的手法也适合园区。
当然也可以是主题化整合。例如:几类产业园区根据产业的互补性和组合性,形成一个新的“产业主题”,这样进行整合,也可以起到“1+1>2”的效果。
产业园区在我国过去几十年经济发展中起到不可替代的重要引擎作用,以后也必将起到更加重要的作用,但是在园区实际发展中,应该克服“静态观”“片面观”,而从更加动态和系统的视角看问题,把握不同阶段的产业和园区演化规律,立足长远,着眼未来,才能找准我国产业园区发展转型之路。
 
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